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高雄市代理教師因經費來源來自中央或地方而有不同的聘期解釋，經費來自高雄市政府的代理教師只有縮水聘期，出現「一市兩制」，年假前更發函指出因為開學前遇到過年老師的聘期就要縮水扣除。今(廿一)日高雄市議員林于凱、黃捷及高雄市教師職業工會召開聯合記者會，批評教育局苛刻勞工，呼籲別再當慣老闆。年假前（一月卅一日）高市府教育局人事室以高市教人字第10830753800號函通令高雄市各級學校，針對「長期代理教師之聘期為一學年（期）者，其聘期起迄日遇例假日或國定假日」之疑義作出解釋：「…嗣後聘期起迄日遇例假日、國定假日或其他放假日，以該假日後一上班日為聘期起日；聘期之迄日為例假日、國定假日或其他放假日，以該假日前一上班日為聘期迄日。」高雄市教師職業工會理事長董書攸說明，有關「代理教師聘期」，高市府教育局的規定本來就相當小氣，現行《高雄市立高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任補充規定》第三點：「長期代理教師之聘期為一學年（期）者，…，聘期自開學日前一週起，至當學年（期）課程結束後一週止。」換句話說，高雄市「長期代理教師」的聘期，一學年的約為十.五個月，一學期的只有五個月；以致於這類代理教師在寒暑假期間，不僅沒有薪資待遇，也因為無法請領失業給付而失去職業保障。董書攸指出，由於各縣市也大多有這種不合理規定，全國教師工會總聯合會在一○五年二度召開記者會嚴厲批評，要求政府應「拿出良心，給代理教師完整聘期」！於是，教育部三度召集各縣市政府研商，並在一○六年三月九日第三次研商會議達成六項結論，要求各縣市配合中央政策：「含括上、下學期聘期之代理教師，朝支給完整年薪方向規劃」。一○六年五月廿三日，高市府教育局便發函各校，宣布的內容卻是：凡是「教育部專案補助」的代理教師可以有「完整聘期」，但「高雄市自己出錢」的代理教師仍維持高雄市原來規定的「縮水聘期」，形成「一市二制」的可悲局面！董書攸說，一○六年七月十三日她也曾在高雄市教審會提案修改高雄市的不合理規定，但教育局仍以「市府財政困難」為由，表示礙難同意。於是，當去年大選時，教師職業工會便將「代理教師完整聘期」納入對候選人的政策訴求，而在該會十月十三日的「市長候選人教育政見會」上，包括韓國瑜等三位候選人也都簽署表示支持。如今，教育局不但不努力實現市長的選前承諾，甚至還做出更「苛刻勞工」的解釋，令人十分遺憾！時代力量的市議員林于凱對教育局的作為也表示不滿，過年前，他接獲代理老師的陳情後，便要求教育局人事室處理；結果教育局不但未糾正學校的違反規定，竟然作出「替學校解套」且自相矛盾的解釋。林于凱進一步說明，當初規定起聘日在開學前一週，是設計讓老師作開學前之教學準備，教師的聘期與形式上的出勤根本無關，「難道因為過年就不用備課了嗎？」林于凱指出，代理教師聘任補充規定中規定「長期代理教師之出勤管理比照專任教師之規定」，專任教師與代理教師的聘期認定就不該雙重標準。教育局用一紙函釋將原本「聘期均自開學日前一週起，至當學年（期）課程結束後一週止」重新解釋為「聘期適逢假日期間，以該假日後一日上班日為起聘日」，林于凱批評，教育局如此解釋法律，已經違反法律明確性。林于凱認為，教育局人事室這種作法欠缺法制概念，還損害代理教師權益，應該好好檢討。時代力量的市議員黃捷也痛批教育局罔顧代理教師的權益。黃捷表示，代理教師都是通過檢定的合格教師，所做的工作與正式教師無異，甚至有學校找不到人擔任組長、主任，也會要代理教師擔任行政職，但代理教師不能晉級提敘，也沒有考績獎金，已經夠可憐了，如今，政府這個雇主卻還要對他們的聘期七折八扣，打擊代理教師的士氣，「這樣做對教育、對孩子有幫助嗎？」黃捷批評，教育局的函釋根本是混淆視聽！